怪談

　　問
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　　前後都有霾，應急預案為啥不啟動？
　　霾了三四天了，根據氣象預報的信息，今天，包括鄭州在內的我省多地將繼續出現霾天氣。根據前年5月18日鄭州市政府下發的《鄭州市空氣重污染日預警應急工作方案（試行）》，相應共分為三級，連續48小時達到相應空氣污染級別，且氣象條件沒有較大改善，即要啟動相應的應急預案。前有“狼”後有“虎”，鄭州為何還按兵不動？
　　空氣質量指數“三連跳”不知該啟動哪個級別響應
　　“目前還沒有接到對外發佈應急響應的通知。”鄭州市環保局宣教部門負責人表示，應急預案啟動需要有相應級別的啟動程序和技術標準。本次空氣質量指數“三連跳”，已經不是連續48小時的同級別污染天氣，所以啟動哪一級別的預警就不能下結論。另外，對未來天氣的研判也將隨污染級別的加重有變化，“比如，這次我們就接到技術部門的分析，寒潮馬上要來，霧霾有望消減。”他還表示，啟動一次預案，需要花費很大的社會成本，盲目啟動是不嚴謹的。
　　2
　　“國”、“省”標準跟鄭州標準為何不同？
　　去年12月22日，大氣污染防治法修訂草案首次提交全國人大常委會審議。這一稿中對重污染天氣應對設置了專章，積極應對重污染天氣這一要求納入法律條款，草案審議稿中明確，地方政府應依據本地污染來源特征，制定重污染天氣應急預案。
　　其中還要求，在可能發生重污染天氣時，各地要發出預警，啟動應急響應，採取責令有
　　關企業停產限產、限制部分機動車行駛等應對措施。
　　而河南省於去年11月發佈了河南省重污染天氣應急預案，預案響應分為4級，啟動條件為“當預測未來將出現持續3天以內重度污染、AQI日均值大於200的天氣時”。
　　相比於省里的“未來式”，鄭州市為啥採取的是盯足48小時以後的“過去式”？
　　鄭州方案早於國家和省里的相關規定
　　鄭州市環保局相關部門負責人表示，國家上層設計給了地方根據自身現實條件制定方案的機動性，鄭州市並沒違背上位規定，而且鄭州市的工作方案出台，也早於國家、河南省的相關規定，當時比照法律法規系統不多，借鑒了北京、上海、天津等
　　城市的應急方案，屬於比較早有應急響應機制的城市。
　　有監測技術人員向記者表示，河南省規定中的“未來式”對技術有要求，“未來3天”或許不能預測準確，鄭州市的方案是目前比較現實的實施方案。
　　3
　　我們總共拉響了多少次警報？
　　“如果僅從應急響應次數這一指標來看，長時間重污染天氣出現的次數在減少。”上述負責人向記者表示，工作方
　　案實施以來，2013年的下半年，鄭州市啟動應急響應7次，2014年啟動了6次，其中4次在下半年。
　　4
　　應急方案到底有啥用？
　　已經“霾”了兩天才拉警報，還有啥用？對於這一質疑，上述負責人表示，應急預案並不只是拉響“警報”這一項工作，在監測部門對於過去48小時的數據彙總以及未來的氣象預判等建議啟動的材料後，他們會向市政府提交，市政府也不是只下一道“審核令”，而是會依據方案通知各
　　個單位啟動響應工作，並確保落實。
　　他表示，應急方案對於治霾也起到了推動作用，一些應急性的措施正在華麗轉身為“常態措施”。比如揚塵治理、黃標車限行等相關規定已經有應急響應變成專項的常規治理方案。
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　　公車真的停駛了嗎？
　　48小時全市AQI在300以上500以下，公車停駛15%；48小時全市AQI達到500，公車停駛50%。公務車咋落實？上述負責人表示，鄭
　　州市機關事務管理局有專項的公車停駛方案，依據相應條件，各單位會上報公車車牌號，由該局落實“貼封條”，並有抽查檢查和追責規定。
　　請繼續閱讀A06版　　（原標題：治霾5問）